针对当前学龄人口变化和城镇化进程带来的新挑战，山东省教育厅近期发布了《推进中小学阳光招生专项行动方案（2026年）》（以下简称《方案》），旨在通过优化资源配置、规范招生行为等举措，为每个孩子提供公平而优质的教育资源。

《方案》强调，各地要强化资源统筹能力，建立学位供需动态监测机制，确保秋季学期中小学学位供给与实际需求精准匹配。特别对普通高中学位供给提出明确要求，要求提前规划、科学布局，进一步提升公办学校学位供给能力和覆盖率。

在招生政策方面，《方案》重申义务教育阶段"免试就近入学"的基本原则，坚决杜绝各种违规招生行为。所有义务教育学校和民办学校须同步开展招生工作，普通高中学校要严格遵守属地招生规定。优质普通高中要继续扩大指标生分配比例，承担特殊人才培养任务的学校按批准办法进行招生。

《方案》还对改革试点工作提出严格要求，明确义务教育阶段外语、体育、艺术等特殊类型招生需经过省级审核。各地要从严控制参与招生的学校数量、计划规模和招生范围。

在班级设置方面，《方案》要求全面推行均衡编班制度，严禁任何形式的重点班、实验班或快慢班划分。学校应通过随机分班等方式实现师资力量的均衡配置，确保每个班级都能享受到公平优质的教育资源。

针对特殊群体入学问题，《方案》明确要求落实"两为主、两纳入、以居住证为主要依据"政策，鼓励有条件的地区探索仅凭居住证即可入学的方式。特别强调要做好留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊群体的就学保障工作，建立控辍保学动态监测机制，确保"应入尽入"。

通过这些措施，山东省致力于构建更加公平、规范、透明的招生体系，努力让每一名学生都能享有接受优质教育的机会。