在青岛高新区的一间小型办公室里，创业者郑海峰每天早上8点都会主持召开"晨会"——这次会议的参与者并不是同事，而是一个个AI工具。作为焱森垚（青岛）数字文化创意内容制作有限公司的创始人和唯一的员工，她依靠人工智能技术，同时为十余家本地中小企业提供品牌策划、宣传推广等服务。

这样的"一人公司"正在山东悄然兴起。它们没有厂房，不储备库存，却以数据作为原料，用算法驱动生产，通过平台连接市场，在新兴服务业领域中，孕育出灵活高效的新业态。

服务业既是推动经济转型升级的重要支撑，也是满足民生需求的关键领域。近年来，山东的服务业发展驶入快车道。数据显示，到2025年，山东省服务业增加值将达到5.59万亿元，占GDP比重达到54.1%，对经济增长的贡献率接近六成。这一数据背后，是山东服务业从分散走向集约、从传统迈向现代的历史性跨越。

但规模扩张并不等同于质量提升。当前，生产性服务业面临着"大而不强、全而不优、链而不网"的困境；高端供给不足，同质化竞争严重；部分地区虽然热衷布局直播电商、智慧文旅、数字家政等新兴领域，却普遍面临"有场景无生态、有技术无转化"的发展瓶颈。

站在"十五五"开局的关键节点，山东服务业正在寻求突破：如何从"量的积累"转向"质的飞跃"？如何真正成为推动经济发展的新引擎？

从能用到好用：

破解技术与产业的脱节难题

在泰山脚下，游客戴上VR设备即可体验"御剑飞行"；在济南商圈，智能机器人提供导购服务；在各地政务大厅，AI系统帮助解答高频问题...

这些充满科技感的应用场景已经逐渐走入人们的生活。但从产业发展来看，大多数应用还停留在展示、营销和管理的表层环节，尚未实现深层次的智能化升级。

问题的关键在于技术与产业之间的"两张皮"现象。许多企业对AI技术望而却步，一方面是担心投入成本过高，另一方面则是因为难以找到适合本地产业特点的解决方案。

真正的智能化转型必须贯穿服务的全流程。以济南的小黄蜂家政为例，这家企业自主研发了AI系统，实现了从获客到售后的全链条数字化运营。目前，其67%的订单来自抖音平台，单场直播转化额超过70万元，商品交易总额长期位居全国前列。

要让更多企业完成从"工具使用者"向"系统构建者"的转变，就需要打通技术服务的"最后一公里"。通过实施智能化应用示范工程，遴选可复制、可推广的应用场景，支持本地企业开发轻量化工具，并建立"科技服务中心"提供一站式服务，将技术支持送到企业门口。

从相加到相融：

推动制造与服务深度融合

作为制造业大省，山东拥有41个工业大类的完整产业体系，为现代服务业发展提供了广阔空间。

然而，在现实中，服务业与实体经济之间仍然存在"各唱各调"的现象。目前，山东服务型制造收入占比仅为20%，产业链融合仍停留在物理叠加层面，尚未实现化学反应式的深度整合。

破局之道在于平台化重构和生态化共生。在山东汇通工业制造有限公司，钢管制造不再局限于销售钢材。企业通过整合仓储、物流等服务功能，打造了一个集先进制造业与生产性服务业于一体的综合服务平台。从原材料调度到成品配送，整个流程由系统协同完成，实现了制造与服务的深度融合。

未来需要紧扣制造业转型升级需求，在现代物流、科技研发、信息软件等领域推广"智能制造+工业软件""智慧物流+多式联运"等创新模式。同时，要集中资源培育具有自主品牌的本土领军企业，推动制造业向服务延伸，鼓励骨干企业由设备制造商向整体解决方案供应商转型。

从管控到共治：

打造包容审慎的制度环境

再先进的技术和模式，如果缺乏适宜的制度环境支持，也难以真正落地生根。

当前，直播电商、网约房等新兴业态虽然蓬勃发展，却常常面临治理难题：无人监管时野蛮生长，出现问题时可能遭遇"一刀切"。这种现象的背后是职责不清、标准滞后等问题。

破局之道在于转变治理理念，从单向"管控"转向多元"共治"。临沭县的实践提供了一个有益参考：通过创新"一张清单管三新"机制，系统梳理新兴业态的监管职责，明确协同路径，并将主动服务、包容审慎的理念嵌入监管全过程。

这种治理思路的转变已在全省范围内开花结果。近年来，山东通过"鲁惠通"平台实现惠企政策"免申即享"；济南整合涉企检查事项，大幅降低企业负担。这些制度创新本身已成为一种新的生产力。

激发服务业创新发展活力，需要进一步破除市场准入壁垒，优化人才供给机制，培育既懂技术又通行业的"数字工匠"。只有这样，才能推动更多服务业企业在市场竞争中真正站稳脚跟、发展壮大。