在湖南省长沙市，一项创新性的监管措施正在帮助企业从繁琐的检查中解脱出来。这种变化让企业负责人感慨万千："现在检查人员来企业，第一件事就是扫描专属二维码进行身份验证。通过手机即可清晰了解检查内容和目的，不仅流程更加透明，而且检查次数明显减少，让我们能够更专注地投入生产。

这项备受企业好评的创新举措，源于湖南湘江新区今年开始实施的"扫码入企"检查制度。该制度规定，所有执法人员在进入企业前必须通过省级平台生成专属二维码，并由企业扫码确认后才能开展检查工作。这一小小的二维码背后，是一场旨在规范执法行为、优化营商环境的重要改革。

首要变化体现在减少检查频次上。过去常常出现上午一批检查人员、下午又来另一批的情况，重复性检查给企业带来了诸多不便。针对这一痛点，湘江新区以"一码通行"为切入点，对全区48个具有执法职能的部门进行梳理，并对外公布。同时推行"清单制+计划制"管理模式，动态发布616项涉企检查事项和396项年度检查计划，明确"清单之外无检查、计划之外不进门"原则，从源头上精简了不必要的执法活动。

在麓谷企业广场，一场跨部门联合检查正在进行。过去，规划、住建、市场监管等多个部门可能轮流上门检查。如今通过"综合查一次"的方式，多个部门协同进场、一次性完成所有检查工作，半天时间就能完成以往需要数天的任务。

技术支撑是这一改革顺利实施的关键。新区建立了完整的数字化监管体系：事前报备、扫码入企、过程留痕、事后可评，形成了闭环管理机制。"无码不入企、检查全记录、过程可追溯"的原则确保了每一次执法都在阳光下运行。自该制度实施以来，已累计完成超过2500次规范化的扫码检查。

在提升执法温度方面，湘江新区也在积极探索包容审慎的柔性执法模式。一家企业因未经审批设置户外广告面临处罚，但因其属于首次违规、情节轻微且积极配合整改，执法人员依法作出了不予处罚的决定。这种处理方式不仅体现了执法的善意，也增强了企业的守法经营意识。

为了确保改革效果，新区建立了多渠道、立体化的监督体系。对外，通过官网、官微开设投诉专栏，并公开选聘了30名行政执法监督员；对内，则每季度开展常态化案卷评查，组织专家进行"全面体检"。此外，创新推出的"纪企直通码"让企业可以直接向纪检监察机关反映执法问题。

执法人员的专业化水平也在持续提升。新区通过"常态化培训+精准化送教"模式，今年以来已组织涉企检查专题培训9场，覆盖1400余人次，并编印了《涉企行政检查工作必读资料汇编》，统一执法文书格式，严格对标市级规范流程。

从"多头重复"到"无事不扰"，从"刚性处罚"到"柔性执法"，湘江新区的改革实践证明，规范涉企执法不是简单的"管死"或"不管"的选择题，而是在监管与服务之间寻找最佳平衡点。通过创新性的"扫码入企"制度，新区正在探索一条既能保障企业正常运营、又能有效履行监管职责的新路径。

如今，在这片充满活力的热土上，32万余家经营主体正享受着更加公正透明的法治环境和更加优化的营商环境。随着企业对行政执法满意度的不断提升，法治正在成为湘江新区高质量发展的核心竞争力。